黄恩本的海军扩建计划在给皇帝看完后，后者也微略吃了一惊。

这位水军大都督的野心很大，他计划在北洋水师的框架内额外组建一个黄海水师与一个东海水师。

黄海水师，顾名思义便是负责黄海海域的水师，驻地暂定为海卫，这片水域在夏朝与朝鲜之间，商贸往来密集，但因为两国水师的威胁，并没有什么海盗敢在这一片撒野。

不过黄恩本还是准备专门组建一支水师，新组建的黄海水师除了负责黄海海域的安全外，其辖区也另外包括了朝鲜与日本之间的朝鲜海峡，负责保卫商船，打击海盗。

黄海水师计划由一艘五级旗舰、十艘五级舰、十艘六级舰、十艘双桅巡防舰组成，因为其负责的基本是近海，所以不需要配备大型舰船，那双桅巡防舰就能够看出来。

东海水师，便是负责巡防东海海域的水师，因为东海直接连通长江，事关京畿重地，因而其任务也额外多了一个拱卫京师，其驻地暂定长江出海口的崇明岛。

东海水师计划由一艘三级旗舰、五艘三级战列舰、十艘四级战列舰、十艘短重炮护卫舰、十艘双桅岸防舰、十艘双桅巡防舰组成，其中双桅岸防舰与双桅巡防舰将肩负长江流域的巡逻任务，其余战舰则负责东海防务。

值得一提的是，其中的三级战列舰堪称风帆战舰中最实用的战争机器，它拥有强大的侧舷火力，坚固的船身也同样能够承受骇人的猛烈炮击。

除了两支额外的水师外，北洋水师本部也将得到扩建，在眼下的二十九艘战舰的基础上，将再增加五艘三级战列舰、五艘四级战列舰与七艘臼炮艇，北洋水师的战舰数量增加到四十六艘。

看完黄恩本的计划，苏言也不禁有些咂舌，这两支舰队的组成怎么说呢，若是只是用来防御近海的话，未免有些高射炮打蚊子的嫌疑，太大材小用了。

尤其是那三级战列舰，西方各国都是用在争夺海上霸权的战争之中，夏朝却是用来打击海盗，这怎么看都怎么觉得荒谬。

不过，正如黄恩本说的，东海直面江宁京畿重地，也必须要配备足够强大的海上防卫力量，只是在长江入海口的两岸构筑炮台是远远不够的。

因此，苏言虽然觉得没有必要，但并没有驳回这个计划的打算，不过他又意识到了一个问题，东海水师与黄海水师都有水军基地，北洋水师将在哪里驻扎？

面对苏言的询问，黄恩本似乎早有准备，他说出了一个让苏言都有些意想不到的地名——金州卫。

金州卫，也就是后世的大连地区，那里的确是一个很不错的水军基地，不过苏言却没想到黄恩本居然会想到将北洋水师驻扎在那里。

黄恩本似乎看出了苏言的疑惑，他便主动为苏言解释起来，原来他还记得当初制定登陆辽东的作战计划时，苏言说金州卫那边有天然港口，后面他又从参与护送第三镇登陆的水军军官口中询问过那里的地形，确定了金州卫的确有合适的天然港口。

从那之后，黄恩本就一直惦记着那里，认为既然有这么好的一个地方，就不能浪费着，再加之朝廷近些年正开发关外三省，将北洋水师基地设置在那里，说不定也能带动周围的发展。

毕竟军营附近，一般来说都会自发形成一小块集市，让军营里的士兵们能够拿着军饷去消费，而且若是长期驻扎在那里，水兵们的家属们也说不定会主动迁居到那边去。

最后，苏言决定采纳黄恩本的计划书，他下令在沿海各省的造船厂投入对军舰的建设，并招募训练水兵，征发民夫工匠在崇明岛、威海卫与金州卫修建水军基地与相关设施。

此外，考虑到东海水师将长期驻扎崇明岛，该岛也是长江入海口的要地，苏言决定裁

撤崇明县，将岛上居民迁往长江两岸，改设崇明卫，在崇明岛沿岸修筑炮台，驻扎军队。

……

对北洋水师的扩建只在水军都督府内产生了小范围的影响，并没有影响到在朝鲜海峡游弋的夏军水师。

德川幕府已经确定夏朝将远征攻打日本本土，幕府将军随即将全国的水军都调往朝鲜海峡，与在该海峡游弋的夏朝水师进行对峙，并时刻防夏朝水师掩护陆军登陆本土。